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NIW国家利益豁免移民详解

2020-10-15

随着EB-5的排期时间变长,以及EB1A的申请难度变大,EB-2/3的美国雇主可遇不可求,越来越多的人开始认识到一个操作性较强的申请途径——NIW。


美国移民,NIW国家利益豁免移民

什么是NIW国家利益豁免移民?

国家利益豁免移民(National Interest Waiver,简称NIW)是美国移民职业移民第二类优先(EB2)的一个特例。第二优先EB2移民申请要求申请人必须在科学、技术、教育、艺术和商务等领域拥有“高等学位”或具有“特殊技能”的人才,比如工程师、医生、研究人员、艺术家等。


 一般来说,正常的第二优先EB2移民申请要求申请人不但需要有美国雇主,而且需要美国雇主提供永久性的工作承诺(Permanent Job Offer),并由雇主出面为其向劳工部(Department of Labor,简称DOL)申请劳工证(Labor Certification,简称LC)。在劳工证获批以后,再为其向移民局提出移民申请(I-140)。并且在整个移民申请过程中,申请人需为其雇主工作,一旦申请人需要离开或变换工作,所有移民申请全部作废。


但是,NIW绿卡申请是EB2绿卡申请的特例,美国政府基于国家利益的考虑,对那些为美国国家利益做出重要贡献的外籍人士,豁免他们的永久性工作的承诺要求及漫长繁琐的劳工证申请,使他们可以直接向移民局提出移民申请获得绿卡。


申请国家利益豁免的基本条件

由于国家利益豁免属于职业移民第二优先(EB2),因此申请人必须符合申请EB2的条件,也就是拥有“高等学位”(Professionals Holding Advanced Degrees)或者“特殊技能”(Aliens of Exceptional Ability), 同时还需要在“高等学位”的工作领域内工作,或者是在传统的专业领域内工作,比如律师、医生、建筑师、工程师或教师。

 

“高等学位”即指以下任意一条:

1.拥有美国大学的硕士及以上学历;

2.拥有外国同等大学的硕士及以上学历;

3.拥有美国或外国同等大学的学士学位,并同时拥有5年以上相关专业领域的工作经(这两者综合起来,视为等同于硕士学位)。

 

如果没有以上的“高等学位”,申请人也可以宣称拥有“特殊技能”,也就是在科学、艺术或商业领域,拥有超过一般同行的特殊技能。“特殊技能” 要求满足以下条件中的至少三条:

1.在其专业领域内曾经获得过学院、大学或其它教育培训机构颁发的官方学术证明;

2.在其专业领域内有十年以上的全职工作经验,这一项一般需由前任及现任雇主提供证明;

3.有在相关领域的专业从业执照;

4.申请人由于自己的“特殊技能”所获得薪水或其它报酬;

5.申请人是专业协会的会员;

6.或者在所在的领域内获得认可,并做出重要的贡献。这一点由同事、政府机关、专业或者商业组织提供证明。

 

申请人只需要符合“高等学位”或者“特殊技能”其中一个条件既可,不必同时符合两个条件。


申请国家利益豁免的附加条件

当然,美国移民局行政上诉办公室(AAO)表示,申请人只是拥有“高等学位”或者“特殊技能”并不足以满足NIW申请条件的,申请人还必须同时满足在Dhanasar案例(以前是NYSDOT案例,从12/27/2016起,是Dhanasar案例)中所制定的具体标准,即Dhanasar三重标准

 

1.申请人所从事的专业领域必须同时具有实质性价值, 并在美国全国范围内带来重大利益;首先,在新的第一标准决定中,“工作领域” (Proposed Endeavor)是申请人个人研究工作,而不是其整个领域。因此我们只需要证明申请人的个人研究工作具有实质性价值,而不需要证明整个领域。一般说来,几乎所有的工作都具有实质性价值,各科研领域、工程、艺术、学术、教育、金融、体育、出版、电影、音乐等均对国家具有实质性价值,想要证明这一点是比较容易的。另外,关于给全国带来重大利益,AAO提到这样一个事实,研究成就可能是具有国家或全球影响,即使其研究活动可能是在某一区域。这意味着,在新的标准中,在工业界工作的申请人,如工程师,经理或顾问, 如果他们能够证明他们提出的领域会给国家带来重大利益,即使没有出版论文,也可能符合NIW申请条件。

 

2.申请人以有贡献和成就处于推动其领域发展的有利位置;在评估一个人是否处于“有利位置”(Well Positioned)时,移民局侧重于“教育背景,技能,知识,已有成就;未来研究计划或示范;研究成果;以及潜在客户,用户,投资者或其他相关实体或个人的兴趣。”

 

3.申请人必须证明,豁免工作的承诺和劳工证要求,是有益于美国国家利益。值得注意的是,在新的决定中,移民局似乎并没有强调发表的文章,及文章的引用。相反,移民局更重视有大的研究基金,奖励,媒体报道和成员资格。

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综上来看,国家利益豁免(NIW)申请的标准似乎降低了要求,且为寻求国家利益豁免的企业家及个体经营者提供了更大的灵活性。通过扩大国家利益豁免的范围及关注申请人自身的提议工作领域,移民局为更多的意欲申请国家利益豁免的申请人打开了机会之门。

 

特别值得指出的是,在等待国家利益豁免申请结果期间,申请人可以同时递交其他类型的移民申请,比如杰出人才EB1A。所以,作为另外一种不需要美国雇主支持的绿卡办理方式,NIW国家利益豁免移民是EB1A杰出人才的重要替代方式。

 

更多NIW的申请细节可免费联系我们咨询!

 

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